美國金融監管機構的個別措施正在短期內緩解國會立法受阻造成的缺口，但政權更替時政策反轉等結構性不確定性依然存在。
美國投資銀行摩根大通近日在一份報告中表示，主要監管機構採取的行政措施，正部分抵銷美國參議院加密資產市場結構法案《清晰法案》（Clarity Act）未能推進所帶來的負面影響。但該行警告，在缺乏透過國會立法確立的永久法律基礎下，包括政府更替後政策可能反轉在內的政治與法律不確定性仍將持續。
由尼古拉斯·帕尼吉爾佐格魯（Nikolaos Panigirtzoglou）領導的摩根大通研究團隊認為，儘管國會陷入僵局，證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）與貨幣監理署（OCC）採取的措施，正降低機構投資者進入市場的門檻。主要措施包括：SEC針對代幣化股票推出為期5年的「創新豁免」（Innovation Exemption）計畫；OCC向穩定幣及加密資產託管企業核發全國性信託（National Trust）牌照；財務會計準則委員會（FASB）檢視將特定穩定幣歸類為現金等價資產的可能性；以及CFTC探討在受監管平台引入槓桿交易。
不過，研究團隊指出，這些行政層面的緩解措施無法完全取代立法。在沒有成文聯邦法律的情況下，監管方針可能隨政府立場不同而大幅改變。報告特別分析稱，若未來總統大選導致政權更替，目前對加密資產較友善的監管措施，可能在短短兩年內遭全面重新檢視或推翻。此外，圍繞行政措施本身的司法爭議也被列為持續的負擔因素，例如美國獨立社區銀行家協會（ICBA）反對OCC核准加密企業信託牌照，並已提起訴訟。
因此，隨著《清晰法案》在年內通過的可能性日益降低，全面立法很可能延後至2027年以後。摩根大通總結稱，短期內，在監管機構採取相對寬鬆措施的支持下，市場參與仍可能持續；但若要讓加密資產產業建立長期且可預測的生態系，最終仍必須由美國國會通過全面的市場結構法案，才能從根本上化解風險。