美国金融监管机构的个别行动正在短期内缓解国会立法受阻造成的空缺，但政权更迭时政策逆转等结构性不确定性依然存在。
美国投资银行摩根大通近日在一份报告中表示，主要监管机构采取的行政措施，正在部分抵消美国参议院加密资产市场结构法案《清晰法案》（Clarity Act）未能推进所带来的负面影响。但该行警告称，在缺乏通过国会立法确立的长期法律基础的情况下，包括政府更替后政策可能逆转在内的政治和法律不确定性仍将持续。
由尼古拉斯·帕尼吉尔佐格鲁（Nikolaos Panigirtzoglou）领导的摩根大通研究团队认为，尽管国会陷入僵局，证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）和货币监理署（OCC）采取的措施，正在降低机构投资者进入市场的门槛。主要措施包括：SEC针对代币化股票推出为期5年的“创新豁免”（Innovation Exemption）计划；OCC向稳定币和加密资产托管企业发放全国性信托（National Trust）牌照；财务会计准则委员会（FASB）审查将特定稳定币归类为现金等价资产的可能性；以及CFTC探索在受监管平台引入杠杆交易。
不过，研究团队指出，这些行政层面的缓解措施无法完全取代立法。在没有成文联邦法律的情况下，监管方针可能会随着政府立场不同而大幅转变。报告特别分析称，如果未来总统选举导致政权更迭，目前对加密资产较为友好的监管措施，可能在短短两年内被全面重新审查或推翻。此外，围绕行政措施本身的司法争议也被列为持续的负担因素，例如美国独立社区银行家协会（ICBA）反对OCC批准面向加密企业的信托牌照，并已提起诉讼。
因此，随着《清晰法案》在年内通过的可能性日益降低，全面立法很可能被推迟至2027年以后。摩根大通总结称，短期内，在监管机构采取相对宽松措施的支持下，市场参与仍可能延续；但若要让加密资产行业建立长期且可预测的生态系统，最终仍必须由美国国会通过全面的市场结构法案，才能从根本上化解风险。