Управление контролера денежного обращения США (OCC) окончательно утвердило и официально объявило правила реализации GENIUS Act — федерального закона, регулирующего платежные стейблкоины. Это стало первым случаем среди финансовых регуляторов США, когда были полностью разработаны подробные правила применения GENIUS Act. Правила будут в полном объеме применяться с 18 января 2027 года — в тот же день, когда закон официально вступит в силу.
Правила распространяются на национальные банки и федеральные сберегательные ассоциации в США, филиалы и дочерние структуры иностранных банков, небанковских финтех-эмитентов, добивающихся федерального разрешения, а также всех зарубежных эмитентов стейблкоинов, подпадающих под юрисдикцию США. Согласно окончательной версии, эмитенты должны формировать резервы из приемлемых активов, включая наличные средства и краткосрочные казначейские облигации США, в объеме не менее 100% от находящихся в обращении стейблкоинов и гарантировать пользователям право на немедленное погашение по номиналу в соотношении 1:1. Кроме того, вводятся ограничения на концентрацию рисков в отношении одного контрагента и обязательный минимальный объем ежедневной ликвидности, а также создаются требования к услугам хранения стейблкоинов, регулярному внешнему аудиту и еженедельной и ежеквартальной отчетности для усиления пруденциального надзора.
Эмитентам строго запрещено напрямую предоставлять держателям стейблкоинов проценты или доходность. Вместе с тем из окончательной версии было исключено положение первоначального законопроекта, предусматривавшее безусловную презумпцию нарушения для программ косвенной компенсации через аффилированные структуры или третьих лиц, включая биржи и финтех-компании, предоставляющие платежные услуги. Регуляторы намерены рассматривать каждый случай отдельно, исходя из фактов конкретного договора, чтобы определить, является ли он соглашением о косвенной выплате процентов под видом поддержания или владения стейблкоинами либо стимулом для законной деловой цели, например развития платежей.
Министерство финансов США и финансовые власти считают, что окончательные правила станут важным поворотным моментом, позволяющим одновременно развивать инновации в сфере цифровых платежей и обеспечивать финансовую стабильность. Заявленная цель состоит в том, чтобы с помощью GENIUS Act закрепить платежные стейблкоины в легитимной федеральной системе и одновременно содействовать частным инновациям и стабильности денежной системы — подобно тому, как президент Авраам Линкольн заложил основу национальной валюты посредством National Currency Act 1863 года. Однако подробные положения по противодействию отмыванию денег (AML) и соблюдению санкций Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) будут объявлены поэтапно после отдельной координации с Министерством финансов США.